Urbanização na América Latina

# Urbanização na América Latina [Sequence 1: (a) Contextualized Situation] [chapter-section: Contextualização] Imagine que você está na janela de um avião sobrevoando São Paulo. Lá embaixo, a cidade não tem fim: arranha-céus, viadutos, favelas e bairros que se espalham até onde os olhos alcançam. Agora imagine essa mesma região em 1950 — bem menor, e com a maioria dos brasileiros ainda vivendo no campo, plantando, colhendo, criando animais. Em apenas algumas décadas, esse cenário se transformou radicalmente. O mesmo aconteceu em toda a América Latina: em 1950, 58,6% das pessoas viviam em áreas rurais[[4]]. Em 1965, a população urbana já havia ultrapassado a rural. Em 2010, chegava a 78,8%[[4]]. Hoje, a América Latina é a segunda região mais urbanizada do mundo, depois da América do Norte, com cerca de 80% de sua população vivendo em cidades[[4]]. Por que tantas pessoas migraram para as grandes cidades em tão pouco tempo? Que forças históricas e econômicas tornaram isso possível — e que desafios esse crescimento deixou para as próximas gerações? Anotem as hipóteses da turma. Vocês vão revisitá-las ao longo deste capítulo. **Images:** - https://storage.googleapis.com/teachy-classroom-contents/images/imported/f4c1a0819ff9011f30093f3778a1110bad24688652ff8e7b83098ef76f8b55a8.jpg — Vista aérea de São Paulo: o que vocês identificam nessa paisagem? Quais contrastes chamam atenção? | Attribution: Fonte: Bernardo Ferrari - "Aerial View of São Paulo City's Dense Urban Landscape" - Unsplash --- [Sequence 2] Antes de investigar as causas do crescimento das metrópoles latino-americanas, o que vocês já sabem sobre esse processo? Respondam individualmente e depois comparem com um colega: **1.** Você mora em uma cidade grande, média ou pequena? Sua família — ou a família de alguém que você conhece — já se mudou do campo para a cidade, ou de uma cidade menor para uma maior? O que motivou essa mudança? **2.** Observe as duas situações abaixo. O que elas têm em comum? O que é diferente? > **Situação A:** Uma família de agricultores no interior do Nordeste vende sua pequena propriedade após a chegada de grandes fazendas mecanizadas que dispensam mão de obra. A família se muda para Recife em busca de emprego. > **Situação B:** Uma família na zona rural da Colômbia abandona suas terras em razão da falta de escolas e serviços de saúde. A família se instala em um bairro periférico de Bogotá. Em duplas, discutam: quais fatores levam as pessoas a deixar o campo? Quais as atraem para as cidades? Registrem suas respostas em uma tabela com duas colunas: **"Fatores de expulsão do campo"** e **"Fatores de atração das cidades"**. Guardem essa tabela — vocês vão precisar dela mais adiante. --- [Sequence 3] Agora que vocês levantaram hipóteses, vamos olhar para alguns dados. Reparem no que eles revelam. Em 1940, apenas 18,8% dos brasileiros viviam em cidades[[2]]. Em 2000, eram mais de 80%[[2]]. O que aconteceu no intervalo? Que forças teriam sido capazes de mover tantas pessoas do campo para as cidades em poucas décadas? Em duplas, levantem hipóteses para as perguntas a seguir antes de continuar a leitura: - O que muda no campo para que as pessoas queiram partir? - O que as cidades oferecem que o campo não oferece? - Por que alguns países da América Latina se urbanizaram mais do que outros? Registrem as hipóteses de vocês. Na próxima seção, vocês vão confrontá-las com o que sabemos sobre esse processo. --- [Sequence 4] ## A virada urbana: números que surpreendem [chapter-section: Você acredita?] Em 1950, a América Latina era ainda majoritariamente rural: 58,6% das pessoas viviam no campo[[4]]. Apenas quinze anos depois, em 1965, esse quadro já havia se invertido. Em 2010, a população urbana chegou a 78,8%[[4]]. Esse ritmo de urbanização foi mais do que o dobro da média dos países em desenvolvimento[[4]]. A participação da América Latina na população urbana do mundo em desenvolvimento passou de 13%, em 1900, para 25%, em 1980[[4]]. Como isso foi possível em tão pouco tempo? O que vocês acham que aconteceu? ## O que impulsionou esse crescimento? Dois conjuntos de forças se combinaram para produzir a urbanização acelerada latino-americana: os fatores que expulsaram as pessoas do campo e os que atraíram as populações para as cidades. Vejam se as hipóteses que vocês levantaram aparecem aqui. ### O campo que expulsou O que aconteceu com os trabalhadores rurais quando as máquinas passaram a fazer o trabalho que antes era deles? A modernização da agricultura — com maquinário pesado, grandes propriedades especializadas e tecnologias de capital intensivo — eliminou milhões de postos de trabalho rurais na segunda metade do século XX[[3]]. A concentração de terras aprofundou esse processo: pequenos agricultores venderam ou perderam suas propriedades para grandes latifúndios e empresas agroindustriais[[3]]. Sem terra e sem trabalho, a saída era partir para a cidade. Esse movimento é chamado de **êxodo rural**. No Brasil, o contraste é marcante: em 1940, apenas 18,8% da população vivia em cidades; em 2000, esse número saltou para mais de 80%[[2]]. São Paulo, que tinha cerca de 1 milhão de habitantes em 1940, superou os 12 milhões na região metropolitana nos dias atuais. Rio de Janeiro cresceu de 1,5 milhão para mais de 6 milhões no mesmo período. Na Argentina, no México e na Colômbia, padrão semelhante se repetiu em diferentes décadas e ritmos. ### As cidades que atraíram Por outro lado, as cidades puxavam. A partir dos anos 1950, governos de toda a América Latina apostaram na industrialização como caminho para o desenvolvimento. Fábricas, empresas de serviços e obras de infraestrutura criaram empregos — e a promessa de emprego era poderosa o suficiente para motivar famílias inteiras a recomeçar[[3]]. As cidades também concentravam o que o campo não oferecia: escolas, hospitais, comércio, transporte. Para muitas famílias, a **migração rural-urbana** era ao mesmo tempo uma decisão econômica e uma busca por melhores condições de vida[[5]]. Essa migração transformou não apenas o tamanho das cidades, mas também a composição de sua população — trazendo diferentes culturas, línguas e tradições regionais que moldaram as metrópoles como as conhecemos hoje[[5]]. ### Uma concentração sem igual Reparem em mais um dado surpreendente: na América Latina, a participação da maior cidade na população total passou de cerca de 7% para 23% ao longo do século XX[[4]]. Na Europa ocidental, no mesmo período, esse crescimento foi de cerca de 6% para 15%[[4]]. A concentração latino-americana, portanto, foi proporcionalmente muito mais intensa. Esse padrão recebe o nome de **primazia urbana**: uma ou poucas cidades concentram a maior parte da população, da riqueza e do poder de todo um país. Santiago do Chile concentra cerca de 40% da população nacional. A Cidade do México abriga cerca de 23% dos mexicanos[[4]]. No Brasil, em 2000, aproximadamente 30% da população residia em apenas nove metrópoles[[2]]. **Images:** - https://storage.googleapis.com/teachy-classroom-contents/images/imported/e019186071b4e71692c2850c8a2cd97b.png — Mapa das regiões metropolitanas do Brasil (IBGE, 2017): observem onde se concentram as maiores aglomerações urbanas do país | Attribution: Fonte: IBGE - "Map of Brazil's Metropolitan Regions (2017)" - IBGE [INTERACTIVE: a1-mm | Explore o mapa mental interativo sobre os fatores da urbanização acelerada na América Latina na plataforma Teachy] --- ## Na prática [Sequence 5] **1.** Leia o trecho a seguir e responda à questão. > "Production specialization, capital-intensive technologies, and the expansion of agroindustrial centers deepened segmentation among producers, which incentivized population displacement." > > CERRUTTI, Marcela; BERTONCELLO, Rodolfo. *Urbanization and Internal Migration Patterns in Latin America*. Centro de Estudios de Población, 2003. De acordo com o texto, qual foi o efeito da modernização do setor agrícola sobre o movimento das populações rurais na América Latina? a) A mecanização da agricultura gerou mais empregos no campo, retendo a população rural. b) A especialização produtiva e o uso de tecnologias intensivas de capital estimularam o deslocamento de populações do campo para as cidades. c) A expansão dos centros agroindustriais reduziu a desigualdade entre produtores, estabilizando as comunidades rurais. d) A introdução de novas tecnologias agrícolas beneficiou igualmente todos os produtores, impedindo a migração. **Gabarito:** b) — O texto indica que a especialização produtiva e as tecnologias de capital intensivo aprofundaram a segmentação entre produtores, incentivando o deslocamento populacional — ou seja, a migração rural-urbana. --- **2.** Observe os dados abaixo sobre a urbanização no Brasil e responda. | Ano | População urbana (%) | População rural (%) | |-----|---------------------|---------------------| | 1940 | 18,8% | 81,2% | | 1970 | 56,0% | 44,0% | | 2000 | 81,2% | 18,8% | Fonte: Maricato, Ermínia. *Urbanismo na periferia do mundo globalizado: metrópoles brasileiras*. São Paulo em Perspectiva, vol. 14, n. 4, 2000. a) Em que período a inversão entre população rural e urbana ocorreu no Brasil? b) Que processos históricos e econômicos você associa a essa transformação? --- **3.** Assinale a alternativa que explica corretamente por que a América Latina se urbanizou mais rapidamente do que outras regiões em desenvolvimento. a) A América Latina recebeu grande fluxo de imigrantes europeus que se instalaram nas cidades, aumentando a população urbana. b) O crescimento natural da população nas cidades latino-americanas foi superior ao de qualquer outra região do mundo. c) A combinação de fatores de expulsão no campo (modernização agrícola, concentração de terras) e de atração nas cidades (indústria, serviços) gerou fluxos migratórios intensos. d) Políticas públicas de urbanização compulsória obrigaram famílias rurais a se mudar para as metrópoles. **Gabarito:** c) — A urbanização acelerada na América Latina resultou da combinação de fatores estruturais no campo com a atração das cidades como centros industriais e de serviços, especialmente a partir da segunda metade do século XX. --- ## Exercícios [Sequence 6] **1.** Leia o texto a seguir e responda. > "O Mundo passa por um processo de rápida urbanização. Em 1950, menos de 30% da população global vivia em cidades. (...) Enquanto cerca de 730 milhões de pessoas viviam em zonas urbanas em 1950, agora são mais de 3,3 bilhões. Como podemos explicar essas cifras dramáticas? (...)" > > António Guterres. *Deslocamentos urbanos: um fenômeno global*. Folha de S. Paulo, 21/03/2010. Considerando o texto acima e as características do processo de urbanização no mundo subdesenvolvido, podemos afirmar que a) na América Latina, esse processo iniciou-se na última década, acompanhando a modernização econômica da região. b) a América Latina abriga países que estão entre os mais urbanizados do mundo subdesenvolvido, fato explicado, dentre outros motivos, pela repulsão da força de trabalho do campo. c) na África subsaariana, a população é predominantemente urbana em virtude do grande número de refugiados que vão em direção às cidades. d) o grande número de imigrantes estrangeiros no Brasil tem sido o principal fator responsável pelo crescimento urbano registrado nas últimas décadas. e) a urbanização avança lentamente no mundo subdesenvolvido, pois a imensa maioria de sua população já vive em cidades. **Gabarito:** b) — A América Latina urbanizou-se de forma acelerada ao longo de décadas. Um dos principais motores foi a migração campo-cidade: a modernização e mecanização da agricultura expulsaram trabalhadores rurais que buscaram oportunidades nas cidades. A imigração estrangeira e o crescimento natural urbano foram fatores secundários. --- **2.** Leia o texto a seguir e responda. > Expansão das cidades e a formação das aglomerações urbanas no Brasil foram marcadas pela produção industrial e pela consolidação das metrópoles como locais de seu desenvolvimento. Na segunda metade do século XX, as metrópoles brasileiras estenderam-se por áreas de ocupação contínua, configurando densas regiões urbanizadas. > > MOURA, R. *Arranjos urbano-regionais no Brasil: especificidades e reprodução de padrões*. Disponível em: www.ub.edu. O resultado do processo geográfico descrito foi o(a) a) valorização da escala local. b) densificação do transporte ferroviário. c) crescimento das áreas periféricas. d) predomínio do planejamento estadual. e) inibição de consórcios intermunicipais. **Gabarito:** c) — O crescimento industrial concentrado nas metrópoles atraiu grandes contingentes populacionais. Como as áreas centrais ficaram saturadas, a população de menor renda se instalou nas periferias, expandindo as cidades para além dos limites tradicionais e gerando densas áreas periféricas frequentemente carentes de infraestrutura. --- **3.** Apesar de exceções como as metrópoles de São Francisco, Los Angeles e Dallas, "o ritmo frenético da urbanização e o aparecimento de novas megacidades nas últimas décadas são fenômenos característicos do mundo subdesenvolvido" (MAGNOLI & ARAÚJO, 2004, p.170). Sobre o acelerado crescimento das cidades nos países subdesenvolvidos, podemos afirmar que I) a urbanização desses países repete o processo vivido pela Europa, pois o crescimento de suas grandes cidades tem sido tão rápido quanto foi o das cidades europeias. II) as novas megacidades nesses países crescem principalmente sobre a base da expansão dos empregos no Setor Terciário. III) o processo de urbanização gerou uma complexa hierarquia urbana, nesses países, na qual as metrópoles convivem com uma rede densa de cidades médias, que concentra a maior parte da população urbana. IV) o acelerado crescimento das megacidades gerou, nesses países, o chamado déficit habitacional, o qual figura como um dos mais graves problemas característicos das metrópoles. Assinale a alternativa em que todas as afirmativas estão corretas. a) I e II b) II e IV c) I e III d) III e IV e) I, III e IV **Gabarito:** b) — A urbanização nos países subdesenvolvidos não repete o modelo europeu: ocorreu de forma muito mais acelerada e desordenada. As megacidades cresceram sobretudo pelo setor terciário (comércio e serviços). A hierarquia urbana é marcada pela primazia metropolitana, não pelas cidades médias. E o crescimento desordenado gerou sério déficit habitacional, com expansão de favelas e assentamentos precários. --- **4.** Leia o trecho a seguir e responda com um parágrafo usando a estrutura CER (Afirmação — Evidência — Raciocínio). > "Enquanto apenas pouco mais de 10% dos habitantes do mundo vivem em assentamentos informais, na América Latina esse número fica entre 20 e 30%. Esta 'tríplice informalidade' (em habitação, transporte e emprego) é em grande parte responsável pelos baixos níveis de produtividade e bem-estar observados em várias cidades latino-americanas." > > VARGAS, J. et al. *Crescimento urbano e acesso a oportunidades: um desafio para a América Latina (RED 2017)*. CAF — Corporación Andina de Fomento, 2017. **Por que o crescimento acelerado das metrópoles latino-americanas gerou altos índices de informalidade?** Escreva sua resposta em um parágrafo, incluindo: - Uma afirmação clara respondendo à pergunta; - Uma evidência retirada do texto acima; - Um raciocínio que explique a conexão entre o crescimento urbano acelerado e a informalidade. [INTERACTIVE: d-rp | Escaneie para responder esta questão discursiva na plataforma Teachy e receber comentário automático sobre sua resposta] **Images:** - https://storage.googleapis.com/teachy-classroom-contents/images-v2/88f4b7d9-559e-48f1-9f61-b8c95a862059/imported/v2_0_18.jpg — Vista de favela densamente ocupada no Rio de Janeiro, ilustrando condições de habitação informal resultantes da urbanização acelerada | Attribution: Fonte: Desconhecido --- [Sequence 7] [chapter-section: Vamos investigar juntos] **Investigação: De onde viemos, para onde fomos?** Ao longo deste capítulo, vocês investigaram por que as metrópoles latino-americanas cresceram tão rapidamente. Agora, é hora de trazer essa investigação para mais perto. **Tarefa (em grupos de 3 a 4 pessoas):** **1. Levantamento:** Cada integrante entrevista ao menos uma pessoa adulta da família, comunidade ou vizinhança que tenha vivido em uma cidade ou região diferente no passado. Se não for possível entrevistar alguém, pesquisem relatos de migrantes em arquivos de jornais, sites de memória oral ou vídeos disponíveis online — e usem esses depoimentos como fonte. Perguntas sugeridas: *De onde veio? Quando se mudou? Por que saiu? O que encontrou quando chegou?* **2. Organização e conexão:** Com base nos relatos coletados, o grupo identifica os principais fatores de expulsão e atração que aparecem nas histórias. Registrem em um quadro ou mapa conceitual. Em seguida, comparem com o que aprenderam sobre o crescimento das metrópoles latino-americanas: os fatores são parecidos? O que muda entre o que aconteceu no Brasil e em outros países da América Latina? **3. Apresentação:** Cada grupo apresenta uma síntese de no máximo três minutos para a turma, destacando: **(a)** o relato mais marcante que coletaram e **(b)** como esse relato se conecta ao processo histórico estudado. Produzam um pequeno cartaz ou infográfico para acompanhar a apresentação. --- A América Latina é hoje a segunda região mais urbanizada do mundo, com cerca de 80% da sua população vivendo em cidades[[4]]. Mas esse crescimento não foi acompanhado de planejamento adequado: entre 20 e 30% dos habitantes da região vivem em assentamentos informais, sem acesso regular a saneamento, moradia segura ou transporte de qualidade[[4]]. Como os dados que vocês investigaram até aqui ajudam a entender por que essa informalidade persiste? Que transformações seriam necessárias? Guardem essa pergunta — ela vai guiar os próximos capítulos. **Images:** - https://storage.googleapis.com/teachy-classroom-contents/images/imported/4653ec0382d818f4555ad7b4453ce240.png — Mapa do IBGE (2010): a urbanização do Brasil por estado e a evolução da população urbana e rural de 1940 a 2010 | Attribution: Fonte: IBGE - "Brazilian Urbanization Map, 2010" - IBGE